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余欣荣:特色产业扶贫重在“精准”

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  • 时间:2019-09-11 16:39:59
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嘉定区体育局与卫计委的合作在当地二甲医院建立健康服务站点,为前来体检的居民进行体测,并请体育、卫生专家定期为市民进行运动健康指导 马元豪 摄

(二)发展目标。到2020年,贫困县建成一批对贫困户脱贫带动能力强的生产基地和加工基地,特色产业体系初步形成,产业发展水平显著提高。贫困村特色产业突出,形成1~2个拳头产业。贫困户掌握1~2项实用技术,自我发展能力明显增强。通过特色产业扶贫,确保扶贫对象如期实现脱贫,长期受益。

二是经济性。特色产业扶贫从根本上讲是一种经济活动,具有市场经济属性和产业特点,需要科学合理的资源配置和投入,应有产出和收益,并避免市场风险。产业扶贫相对于其他扶贫工作更具严肃性和严峻性,来不得半点马虎和随意,特别是要少犯主观主义错误,否则好心就会办坏事。

[摘要]特色产业扶贫与以往产业扶贫不同,一个最根本的要求和最鲜明的特点,就是在“精准”二字,而难点也在“精准”。产业扶贫是一个老话题,而产业精准扶贫又是一个新课题。特色产业扶贫要回答好两个问题,一是为什么要精准,二是怎么样做到精准。

双方线上线下合作还体现在新零售方面。据悉,未来阿里体育的线上平台将全面支持浩沙电商,浩沙线下服饰门店、健身俱乐部也将成为阿里体育推进体育新零售的线下场景。“阿里体育的线上用户可以在浩沙线下体验服务,而浩沙的线上销售渠道的流量将得到扩大,双方的深度合作,将更好地实现线下线上的大融合。” 浩沙集团副总裁许斌表示。

四是复杂性。客观上,特色产业扶贫受地理区位、自然资源、发展水平和技术条件等客观因素影响,要把多重因素匹配好、多种生产要素组合好,产业选择和企业选择难度大。主观上,贫困人口思想观念、劳动能力、致富愿望千差万别,要充分调动贫困农民的生产积极性和主观能动性,改变目前扶贫开发中存在的等靠要思想,增强内生发展动力难度大。

[中图分类号]D63[文献标识码]A

“……”

二、特色产业扶贫重在“精准”

石狮,因“狮”得名,与“狮”结缘。

(二)特色产业扶贫的内涵是,以脱贫为目的,以贫困地区特色资源禀赋为基础,以市场为导向,以产业为依托,以扶持政策为支撑的扶贫开发新举措。长期以来,贫困地区资源的优势性与发展产业扶贫脱贫的经济性不同步,存在结构性的不匹配。特色产业扶贫就是要引导和扶持有劳动能力的人,开发当地特色资源,通过发展特色产业,依靠自己的双手开创美好明天,实现就地脱贫。实践证明,特色产业是我国农村贫困人口生活和收入的主要来源,发展特色产业是提高贫困地区自我发展能力的重要举措。需要指出的是,特色产业的范畴和选择,要以贫困人口可实施、能融入、有增收为前提,强调适宜、适度、适应性准则,不能超前和玩虚功,更不能脱离实际,甚至犯颠覆性的错误。

三是“长”与“短”的关系。在扶贫措施上,要处理好脱贫增收这个短期目标和建成小康这个长期目标的关系。当前看,要重点鼓励和支持有实力的农民合作社、龙头企业等新型经营主体开发贫困地区优势特色产业,带动贫困人口较快增加收入。长远看,要着力优化农业农村产业经济结构,实现农林牧渔统筹、种养加一体、一二三产融合发展,形成农民增收的长效机制。在扶贫效果上,要处理好传统模式见效慢和脱贫攻坚时效紧的关系。要创新扶贫模式,科学统筹施策,兼顾时效性和长期性。可以通过现代股权方式,提高农村集体资源、资产的收益率,让贫困农民既可以获得产业发展的经营性收入或到产业基地打工的工资性收入,也可以通过股权及其分红获得长期稳定收益。比如河北省阜平县采取“政府+龙头企业+金融机构+合作社(村委会)+农户”五位一体模式,推进山区综合开发经营,发展高效农业。项目覆盖区的七万农民,短期可获得土地流转租金和务工收入,长期可获得参股分红和项目收益分红。

封面新闻讯(赵果 记者李逢春 见习记者韩雨霁)近日,四川乐山持续降雨,当地应急救援队伍按照政府的统一安排展开排涝抢险。3日上午9时许,乐山市中区牟子镇菜利村1组黄中坝项目部因强降雨发生险情,河水上涨导致工人被困。当地公安、消防、公路局等部门迅速赶赴现场成功营救,未造成一人伤亡。

二是目标一致与资金多渠道的关系。扶贫资金管理多头、小且散乱、整合难度大,是贫困地区反映最集中、最迫切的问题之一。要坚持“渠道不乱、用途不变、权力归县、各计其功”的原则,统筹整合财政资金、社会资金等,提高资金使用效率,支持贫困县集中资源打赢脱贫攻坚战,重点支持特色产业精准扶贫。

(二)怎么样做到特色产业扶贫精准。特色产业扶贫,就是要在精准识别扶贫对象的基础上做到“四精准”,即特色产业选择精准、经营方式精准、支持方式精准、贫困人口受益精准。做到这四个精准,特色产业精准扶贫就有了基本保障。

一、深刻认识特色产业扶贫的意义、内涵和特征

这一轮特色产业扶贫与以往产业扶贫不同,一个最根本的要求和最鲜明的特点,就是在“精准”二字,而难点也在“精准”。产业扶贫是一个老话题,而产业精准扶贫又是一个新课题。关于产业精准扶贫,在理论和实践上,目前还存在四个方面的问题。一是对扶贫相对熟悉,但对精准扶贫不熟悉。二是对本地发展产业相对熟悉,但对贫困村贫困户发展何种特色产业不熟悉。三是对中央、省级脱贫攻坚政策和面上的产业扶贫相对熟悉,但对建档立卡贫困村、贫困户的产业发展和脱贫工作不熟悉。四是对依靠财政资金推动扶贫的方式相对熟悉,但对依靠市场力量、撬动其他社会资源来推动扶贫等新方式不熟悉。

(原标题:中国向中朝边界增派反导部队了?)

三是支持方式精准。要注重从产业项目、支撑体系、融资方式三方面来把握和推进。只有这样,支持才能踩到点上,不会脱轨跑题。比如贵州省兴仁县90后年轻人以众筹方式建立的薏仁生态经济区,共安置扶贫移民4000人,发展产业带动就业5000人,实现就地城镇化5000人,形成了种植业、加工业、服务业融合发展的特色产业扶贫模式。

(一)基本思路。全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央脱贫攻坚战略部署,实施精准扶贫、精准脱贫基本方略,按照选准特色产业、扶持新型主体、构建利益机制、完善服务体系的思路,以贫困人口增收脱贫为目标,以发挥新型经营主体带动作用、完善利益联结机制、明晰贫困户增收来源为抓手,整合财政涉农资金,加大金融支持力度,加快培育一批优势特色产业,加快创建一批特色产业生产基地和加工基地,延长产业链条,强化市场营销,拓展产业功能,促进产业融合,确保贫困人口受益精准,如期脱贫。

该报告的最终数据由美国商务部旅游办公室提供,针对五大湖区所覆盖的6个州(伊利诺伊州、密歇根州、明尼苏达州、印第安纳州、俄亥俄州和威斯康星州)的海外入境游客进行专项调查。

(一)为什么特色产业扶贫要精准。习近平总书记指出:“扶贫开发推进到今天这样的程度,贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。”经过多年努力,容易脱贫的地区和人口已经解决得差不多了,越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大、见效越慢,减贫边际效应不断下降,增收难度不断加大,贫困代际传递趋势明显,是难啃的“硬骨头”。按照投入2万元大体解决1个农村贫困人口的脱贫问题测算,7000多万农村贫困人口脱贫需要投入1.4万亿元,如果2015年脱贫1000万人,未来五年每年平均需投入2400亿元左右,投资量非常巨大。特色产业扶贫必须改变以往大水漫灌、跑冒滴漏、“手榴弹炸跳蚤”的帮扶方式,切实提高扶贫效率,做到对症下药、靶向治疗、量身定制、精准投放,集中人力物力财力,打好脱贫攻坚战。

“美女网购给差评钓到电商新贵”,如此反套路的“总裁爱上她”的故事,让网友磕剧停不下来。而剧中接地气总裁与有梦想网红的人设,也是十分拉拢观众好感度,有网友表示,这一对“马卡龙cp乍看有点尬,但越看越尬甜,一直磕到停不下来”。

二是经营方式精准。这是通过产业发展激发生产经营活力、确保贫困户受益的关键,既事关生产力发展,也涉及生产关系调整。近年来,不少地方都在积极探索,取得较好成效,积累了不少经验,为产业精准脱贫奠定了坚实基础。比如在河北威县实施的“金鸡产业扶贫计划”,将扶贫资金量化为股本分配到每个贫困人口,以合作社为依托,实行公司化管理,确保了贫困人口长期稳定收益。

五是财政手段与其他手段的关系。要在统筹整合使用现有各类财政扶贫资金的同时,创新金融和保险扶持机制,撬动更多的社会资本支持贫困地区特色产业发展。一要充分利用好国家已有的扶贫小额贷款、扶贫再贷款、专项建设基金等金融扶贫政策。二要鼓励地方积极创新金融扶贫模式,引导金融机构加大对贫困户和新型经营主体支持力度。三要积极探索特色产业扶贫的PPP模式,鼓励私募、众筹、慈善等社会资本参与特色产业扶贫。四要加大保险支持力度。根据贫困地区特色产业发展需要,积极发展特色产品保险,探索开展价格保险试点。鼓励保险机构和贫困地区开展特色产品保险和扶贫小额贷款保证保险,加大产品创新力度。

特色产业精准扶贫是一项系统工程,综合性强、涉及面广,要把握规律,坚持务实,鼓励创新,确保精准。

五是绿色性。贫困地区大多处于江河上游、湖库水系源头、农牧交错地带,生态系统十分脆弱,生态地位极为重要。据专家统计,我国680个连片特困县中有60%以上属于限制开发的国家重点生态功能区。这些地区一旦生态环境被破坏就很难修复,不仅会动摇贫困地区发展的根基,更会威胁到国家生态安全。为此,产业扶贫必须牢固树立绿色发展的理念,努力实现可持续发展。

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(三)处理好六个关系。立足工作思路,围绕发展目标,从制度和工作两个层面入手,着力处理好六个关系,确保特色产业精准扶贫。

天津市文化广播影视局副局长游庆波19日对外介绍说,北京、天津、河北、河南、安徽、江苏、浙江7省市的15家地方戏曲院团的近千名文艺工作者将汇聚津城。京剧、评剧、河北梆子、越剧、黄梅戏、豫剧、昆曲等七大剧种的33位“梅花奖”得主和5位“二度梅”得主将参加此次展演。同时,展演还特邀了新创排“忠义节三部曲”三台剧目的河南豫剧院于开幕前为本届展演预热。

新华社莫斯科8月30日电(记者李奥)俄罗斯国防部8月30日发布消息说,俄海军与空天军将于9月1日至8日在地中海举行大规模军事演习。俄海军总司令科罗廖夫负责指挥。

来源:科技日报

报道称,此次军演将至下周结束,包括“乌斯提诺夫元帅号”导弹巡洋舰、“北莫尔斯克”大型反潜舰、“乌沙科夫海军上将号”驱逐舰、核动力和柴电动力潜艇、“康多波加”号登陆舰等36艘军舰均在军演中亮相。

四是贫困人口受益精准。这是“四精准”的核心和落脚点。具体来说,就是要做到“四到户”即:扶贫对象聚力到户、增收时效有序到户、扶贫资金挂钩到户、考评验收明确到户。

↑10月29日,身着黄色领骑衫的日本UKYO车队车手雷蒙德·科瑞德在颁奖台上庆祝。 当日,2018环海南岛国际公路自行车赛第七赛段从五指山到三亚的比赛结束,赛程127.3公里。 新华社记者郭程摄

三、处理好六个关系,确保特色产业精准扶贫

团体奖项方面,在布达佩斯国际泳联世界锦标赛中表现出色的中国花样游泳队和中国跳水队均成功入围最佳团队的提名,另外三支获得最佳团队提名的是中国蹦床队,中国女子排球队和中国体操队。

四是中央和地方的关系。总的来说,中央统筹,省(自治区、直辖市)负总责,市(地)、县抓落实,层层落实责任,创新组织方式,共同发力,形成合力。中央层面:要加强顶层设计,明确责任分工,总结经验做法,推广典型模式,及时研究问题,强化督查考核。省级层面:要推动建立“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作机制,把特色产业精准扶贫工作摆上重要议事日程,制定行动方案,明确路线图、时间表。县级层面:要强化主体责任,切实担当起“前线指挥部”的重大职责,党政一把手要亲自抓,扎实做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。

数据显示,吸毒人群的平均寿命会缩短至少10年,25%成瘾者会在吸毒后20年内死亡,全国250万名吸毒人员中,50%以上容易情绪抑郁,受毒品危害的家庭每年额外支出40万元费用,金钱压力导致众多家庭破裂。

(三)特色产业扶贫是一项在特殊时期、具有特殊意义的综合性系统性工程,具有时代的特殊性。从特征上看,兼具政治性、经济性、区域性、复杂性和绿色性五大特点,必须统筹兼顾,相互促进。

目前我国每年出现新盲人约45万,低视力135万人,即约每分钟就会出现1个盲人,3个低视力患者。眼底病是不可逆盲的首位病因,眼底疾病,包括视网膜、视盘和脉络膜的疾病,可发生于不同年龄,其患者占到了全部致盲眼病患者的54.7%。不少眼底病患者由于对眼底病认识不够,对视力下降、视野变窄、飞蚊等现象不以为然,往往延误治疗时机,从而失去了救治的最佳时机。此次公益活动将为20名贫困眼病患者或对社会有重大贡献者提供20个免费手术救助名额,同时对于受复杂眼病困扰的眼疾患者提供10000元手术救助,公益救助将持续一年。

(一)特色产业是贫困地区发展的根基,是脱贫的依托,更是长期稳定脱贫的保证。贫困地区大多自然资源丰富,具有特色产业发展的潜力,但受经济技术发展水平低等因素影响,特色产业发展总体水平较低,资源优势尚未有效转化为产业优势、经济优势,成为农村贫困人口增收脱贫的瓶颈。习近平总书记强调指出,“一个地方的发展,关键在于找准路子、突出特色。欠发达地区抓发展,更要立足资源禀赋和产业基础,做好特色文章。”十二届全国人大四次会议通过的《关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议》,把特色产业扶贫放在了“十三五”脱贫攻坚“八大重点工程”的首位。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出分类施策确保按时脱贫的“五个一批”工程,而特色产业扶贫是脱贫攻坚的重头戏,涉及对象最广、涵盖面最大,不仅要解决3000万贫困人口脱贫,而且易地搬迁脱贫、生态保护脱贫、发展教育脱贫、社会保障兜底等都要通过发展产业实现长久就业增收。

一是政治性。习近平总书记多次强调指出:“得民心者得天下。新中国成立前,我们党领导广大农民‘打土豪、分田地’,就是要让广大农民翻身得解放。现在,我们党领导广大农民‘脱贫困、奔小康’,就是要让广大农民过上好日子”。特色产业扶贫直接关系到我国农村贫困人口增收脱贫,事关全面建成小康社会和人民福祉,事关党的执政基础和国家长治久安。

特色产业扶贫要回答好两个问题,一是为什么要精准,二是怎么样做到精准。

2022年现役整体兵力缩减至50万人

花弘说,上城区这次排摸,将所有对中小学生开展校外培训的机构都囊括其中,逐一做好登记。

此外,太平洋海啸预警中心暂未发布海啸预警。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,最艰巨的任务是脱贫攻坚。打赢脱贫攻坚战,必须深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和中央扶贫开发工作会议精神,全力完成好中央提出的3000万农村贫困人口通过发展产业实现脱贫的奋斗目标,重中之重就是要落实好特色产业扶贫,实现精准脱贫。

三是区域性。贫困地区自然条件千差万别,资源禀赋各不相同,发展基础迥然有异;贫困人口分布点多面广,贫困程度、致贫原因、帮扶需求多种多样。就产业扶贫本身而言,是一个外来先进经济因素深度介入的过程,载体能不能顺利接纳,既要考虑地域差异和群体特性,还要考虑传统习惯和文化因素等,不能简单地克隆照搬。

[关键词]特色产业扶贫;精准扶贫;精准脱贫

在理赔环节,提高专业能力。做好落地服务,配足专业人员,提高查勘全面性和精准度,做到应调尽调、应赔尽赔、杜绝滥赔,既要维护被保险人合法权利,又要避免骗保骗赔。

一是特色产业选择精准。重点支持贫困村发展种养业和传统手工业,大力推进“一村一品”“一乡一业”,宜农则农、宜菜则菜、宜果则果、宜草则草、宜牧则牧、宜林则林,适合什么就发展什么,同时积极发展休闲农业和乡村旅游等新业态。特色产业精准扶贫具有市场性,产业规模在不同地方、不同产业具有不同的要求,要从经济学角度来考量特色产业发展的规模和质量。比如湖北省咸丰县尖山乡立足山区特点,发挥资源禀赋、生态环境和人文优势,大力实施结构调整,将水稻种植改为发展茶叶,每亩年收入超过3000元,促进了农民增收致富。

只有遭受爆炸和粉尘污染的人来看病。贾拜尔强调,在古塔医院有遭受化武攻击的伤员的报道和视频是“谎言和编排好的闹剧”。

[作者简介]余欣荣,农业部党组副书记、副部长。

六是经济、社会与生态的关系。特色产业扶贫要综合考虑经济、社会、生态等多方面综合效益。贫困县要将产业扶贫作为县域经济发展的重点,坚持产业发展与生态保护互促共赢,始终把保护生态、绿色发展作为脱贫之基、致富之道,以资源环境承载力为基准,开发绿色有机产品,探索绿色产业扶贫新路子,实现产业强、百姓富、生态美。

2016年,国家林业局提出将陆续设立中国大熊猫保护研究中心北京、上海、广州三大基地。有网友质疑,北上广三地是否适合大熊猫生存。国家林业局表示,异地保护是国际上拯救濒危物种的通行做法之一,目前计划在北京、上海、广州建立大熊猫繁育研究基地,主要是综合考虑大熊猫种群安全、科研技术力量及满足公众科普宣传等现实需要。上述三地科研力量雄厚、有能力保障大熊猫繁育研究的技术和条件,并且开展野生动物保护公众宣传和科普教育的条件更好、影响更大。

其实小吴自己也知道,身上没多少钱,晚上都待在网吧里睡觉。第3天,小吴终于把身上的钱挥霍完了。20日凌晨,因没钱续费,他被网吧员工赶了出来。天还没亮,流落街头,身无分文,该怎么回家?他想了又想,竟想出了报假警的方式。

(新华社华盛顿10月13日电 记者朱东阳、刘晨)

近日,浙江义乌。一老人过安检时,显示携带多枚公章,民警要求盘查,其大发雷霆,称无权查看。据徐某交代,他是名退休副处级干部,印有“人民日报内参部”等假章是他买的。

谭先生告诉记者,这确实是他的行车记录仪拍下来的,是在成都成自泸高速的高架桥下面,但行车记录仪上显示的时间并不准确,准确时间应该是在6月8日下午5点20分左右。

2、第二种解释是:这是一个神话故事,作者要描述神力时,会集中精力、不遗余力地描写,比如,他想描述太阳晒得地上很干,他就会写“江河里的水被蒸干了”;他想描述羿很神奇,就会写“羿翻过九十九座大山,蹚过了九十九条大河……”每一次描写都很注意凸显神力。因此,出现了前后矛盾。

作为《清华社会科学》的出版方,王齐表达了与清华大学社会科学长期合作的期望。她表示,商务印书馆和中国的学人同生共荣,与清华的合作历史悠久、影响深远。希望《清华社会科学》能够成为兼容并包、心胸博大、恒久坚持的一流刊物,成为东西互鉴的高规格平台。

家有两个高中生的丁女士,原本在北约克租屋居住,一年前为给家人更大生活空间,下决心在士嘉堡买下一间半独立屋。当时的想法是租房居住成本也不低,如果可以做业主,将部分房屋租出,以租金补贴成本支付按揭,或许还可以令家庭经济改善。购屋后她才发现并非事事如想象般,购得的旧屋有多处需要维修,成本不菲,而租客收入并不如她想象中理想。丁女士指以前租房时虽然花不少钱,但手中毕竟有些积蓄壮胆。现时将所有积蓄都投入房屋的首期,生怕家中有任何不时之需难以应对。

一是目标精准与措施精准的关系。关键是坚持以建档立卡贫困户和贫困人口为本,精准帮扶,明确建档立卡贫困户稳定、长期受益作为产业帮扶边界,避免扶农不扶贫。赋予贫困县更多的自主权,以县为单位编制脱贫规划,坚持一张蓝图干到底,通过规划引领,实现产业扶贫措施精准化。

《FLOWER ROAD》是BIGBANG最后一张正规专辑《MADE》制作时,成员们因为入伍而创作的歌曲,并决定在大声13日入伍的日子公开。因为继T.O.P、G-DRAGON之后,12日太阳、13日大声也将接连入伍。同时,这也是怀着一段时间无法在舞台上见到的深切心情,用声音完整记录下BIGBANG的特有的歌迷福利。

产业选择精准是前提,经营方式精准是保障,支持方式精准是支撑,人口受益精准是核心。“四精准”是一个整体,相互依存,相互促进。只有做到“四精准”,才能完成中央提出的通过产业扶贫实现精准脱贫的战略目标。

严格按照规定时间放假和开学。各区县各学校要严格按照市教育局《关于2019-2020学年度全市普通中小学教学时间及寒暑假期安排的通知》(便函(2019)85号)规定的时间执行假期安排,不得推迟放假或提前开学,暑假期间原则上不安排返校日或返校活动。假期向学生开放图书馆、阅览室、自习室、实验室的高中学校,需明确开放时间、申请条件,由学生和家长书面申请,学校审核同意后方可开放给学生使用。认真做好期末各项工作。本学期结束前,各学校要对照学年度发展目标,对本学期及本学年的工作进行认真总结,做好考核考评和学年度自评工作。安排好教师暑期学习休息。各区县各学校要充分保证教师假期应有休息时间。

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